”Principen bör behållas men den kan förenklas”

Kyrkoordningens bestämmelser om offentlighetsprincipen är svårtolkade, säger rättschef Maria Lundqvist Norling. Nu ska hon och hennes kollegor undersöka hur bestämmelserna kan förenklas. Foto: Marcus Gustafsson

Kyrkokansliets rättsavdelning har gjort en genomgång av Svenska kyrkans offentlighetsprincip. Reglerna är komplicerade men det saknas anledning att förändra dem, skriver avdelningen.

Detta är en låst artikel. Logga in
DIGITAL PRENUMERATION

Få tillgång till allt på sajten!

Första månaden 9 kr (ord pris 125 kr) Därefter 50 % rabatt i ett halvår. Avsluta när du vill. 

  • Eget konto med full tillgång till kyrkanstidning.se
  • E-tidning - papperstidningen i digital form
  • Nyhetsbrev, temabilagor, poddar, quiz och det praktiska verktyget Idé & inspiration
Köp
Kyrkoordningens bestämmelser om offentlighetsprincipen är svårtolkade, säger rättschef Maria Lundqvist Norling. Nu ska hon och hennes kollegor undersöka hur bestämmelserna kan förenklas. Foto: Marcus Gustafsson

Kyrkokansliets rättsavdelning har undersökt vad som skulle krävas om Svenska kyrkan vill förändra offentlighetsprincipen och vilka konsekvenser det skulle få för organisationen.

Bestämmelser om Svenska kyrkans offentlighetsprincip finns i lagen om Svenska kyrkan och kyrkoordningen. I en promemoria tittar rättsavdelningen på hur lagarna fungerar för Svenska kyrkan i dag och på möjligheter till förenklingar inom ramen för nuvarande lydelser.

– Det har gått 20 år sedan kyrka-statreformen. Vi har allmänt tittat tillbaka på vad som hände då och vilka effekter det fortfarande har, säger Maria Lundqvist Norling, rättschef, om varför man har valt att göra genomgången.

Maria Lundqvist Norling berättar att kyrkostyrelsen har gett i uppdrag åt generalsekreteraren, som leder arbetet på kyrkokansliet, att förenkla regelverk och handläggningsrutiner.

– Offentlighetsprincipen och dess tillämpning kan uppfattas av många som svår. Reglerna är svåra att tillämpa i praktiken. Så indirekt blir det här en del av förenklingsarbetet, att vända på alla stenar som går och se vad vi kan göra.

Innan relationsändring utgjordes Svenska kyrkan av statliga och kyrkokommunala myndigheter och alla handlingar var offentliga.

Jag tycker själv att kapitlet är krångligt, fast jag är jurist och håller på med det jag gör. Det är inte så lättillämpat.

När lagen om Svenska kyrkan skulle formuleras förespråkade kyrkan att samma offentlighetsprincip skulle fortsätta att gälla. Ett av de huvudsakliga argumenten var att ”garantera bevarandet av Svenska kyrkans identitet och karaktär.”

En central tanke under relationsändringen var att skapa en ”varaktig lösning” med lagar som kunde gälla ”för överskådlig tid”.

Motioner om ändringar i lagen om Svenska kyrkan har varit uppe både hos kyrkomötet och riksdagen – samtliga har avslagits. Den första motionen till kyrkomötet avslogs enligt promemorian med motiveringen ”att lagen om Svenska kyrkan skulle ses som en av flera delar i det reformpaket som den förändrade relationen mellan staten och Svenska kyrkan utgjorde och att det inte var möjligt att bryta ut delar ur detta utan att det kunde få återverkningar på andra delar.” Andra återkommande motiveringar till avslag var att man inte sett någon anledning att förändra det som fungerar idag.

Promemorian avslutas med att konstatera att offentlighetsprincipen och lagen som Svenska kyrkan fungerar bra som de ser ut i dag.

– Slutsatsen från vår sida är att det här är så pass grundat i kyrkans identitet, och det har inte bara att göra med att det finns i lagen, utan det var kyrkan själv som ville ha det här. Det beskrivs vara av stor betydelse för den demokratiska ordningen och folkkyrkan. Det är en princip som har tyngd, säger Maria Lundqvist Norling.

Hon tror att det finns möjligheter att göra förenklingar utan att göra några lagändringar. Det arbetet kommer rättsavdelningen nu att fortsätta. Framför allt kommer de att titta närmare på kapitlen i kyrkoordningen som rör offentlighetsprincipen.

– Jag tycker själv att kapitlet är krångligt, fast jag är jurist och håller på med det jag gör. Det är inte så lättillämpat. Det har förts in ändringar och sen har inte strukturen på kapitlet setts över, så det har blivit lite av ett lapptäcke med tiden. Så det finns förenklingsmöjligheter inom kyrkoordningen och lagens ram.

Fakta: Offentlighets- principen

Innebär att allmänheten har rätt till insyn i och tillgång till information om statens och kommunernas verksamhet.

Handlingar som upprättas i begravningsverksamhet eller kopplat till kyrkoantikarisk ersättning är en del av offentligehetsprincipen enligt offentlighets- och sekretesslagen.

Lagen om Svenska kyrkan säger att även övriga handlingar i Svenska kyrkan är allmänna handlingar.

Källa: Regeringen, Svenska kyrkan